政策赋能、桩企云集，直指乡村充电市场的广阔天地，但从现实层面来看，充电需求较低、投资回报慢、难以形成规模效益，成为不少企业从城市走向乡村的阻碍。作为充电桩下乡的主体，管理难、盈利难成为充电桩企业下乡路上的“堵点”。
乡村充电设施比较分散，单站规模较小，导致后期其运营和维护成本较高，再加上农村电动汽车保有量偏少，使得整个新能源充电市场的发展速度相对偏慢，企业也难以形成规模化经营，投资收益率相对较差。因此，从运营角度来看，目前还没有出现一种能够支撑整个场景落地的较为成熟的商业模式。
对于充电运营商而言，在农村地区布局充电网络，运维成本更高，尤其在偏远或是更下沉的地区，备品备件以及一定频率的巡检等费用支出会大幅增加。
可见，在新能源汽车下乡的大趋势下，对充电桩运营企业也提出了新挑战。对此，相关专家表示，充电桩企业应根据乡村地区人口密度、出行距离和充电需求，合理规划布局充电桩，提高充电便捷性。同时，对于地理位置偏远、售后服务和技术支持难以覆盖的地区，可通过建立远程诊断、维修系统，提供在线客服和技术支持。
在第九届中国国际电动汽车充换电产业大会上，国网浙江省电力公司市场智电处处长张杨表示，充电设施要“有人建”、“有人管”。“现在乡村地区的充电站、充电设施的运维，运营商的确面临非常大的成本压力。在这种情况下，地方政府应统筹各方资源，加强顶层规划设计，细化乡村充电设施布局规划，在用地保障、财政补贴、专项政策等方面予以倾斜；积极展开社会化运营，采取特许经营的方式，引导充电桩适当超前建设。”他说。
对此，中国汽车工业协会技术部副主任、中国充电联盟主任刘锴表示，针对农村地区公用充电设施使用率低、企业投资建设意愿不高的问题，可以在乡镇地区采取特许经营模式，依法依规确定一家企业承担乡镇充电桩建设工作。针对乡镇的特殊生产生活要素和经济发展情况，支持企业在偏远地区提供充电设施建设和运维管理服务，从而彰显公共充电桩“持枪站岗”的公益属性，起到兜底作用。这样，真正做到充电设施“有人建、有人管、能持续”。
